Moçambique Monitor de Conflitos Atualização: 10 de dezembro de 2025

Resumo da situação

EIM confronta tropas ruandesas e moçambicanas em três distritos

No distrito de Muidumbe, a estrada N380 entre as aldeias de Chitunda e Xitaxi ficou fechada durante pelo menos quatro dias, a partir de 5 de dezembro, na sequência do aumento da atividade do EIM nesse troço da estrada e de uma resposta militar significativa. Na madrugada de 28 de novembro, o EIM atacou um veículo que viajava sem escolta militar, ferindo um passageiro. A 5 de dezembro, o EIM detonou um engenho explosivo improvisado, danificando o veículo da frente de da escolta. Zitamar relata que o EIM emboscou uma unidade  das Forças Armadas de Defesa de Moçambique (FADM) enviada para prestar apoio à escolta, ferindo pelo menos oito soldados.  O Estado Islâmico (IS) afirmou nas suas redes sociais que, no ataque, os insurgentes feriram alguns soldados, danificaram um veículo e capturaram outro. Um vídeo do local corrobora a alegação de que eles apreenderam um veículo. De acordo com uma fonte local, durante o ataque inicial à escolta em 5 de dezembro, algumas pessoas que estavam na escolta foram sequestradas e posteriormente libertadas após o pagamento de um resgate. 

O EI reivindicou ainda um ataque a uma patrulha conjunta das FADM e das RDF em 6 de dezembro. Trata-se provavelmente de um confronto com reforços das FADM e das RDF enviados em resposta aos eventos do dia anterior. Em 7 de dezembro, helicópteros das RDF realizaram ataques aéreos na área, de acordo com uma fonte. Não houve relatos de vítimas. 

Os ataques aéreos também marcaram os confrontos em Mocímboa da Praia. Helicópteros das forças estatais, provavelmente das RDF, atacaram a ilha de Nhonge, também conhecida como Mionge, em 27 de novembro. Isto aconteceu após confrontos armados entre a marinha das FADM e as forças do EIM na ilha no início daquele dia. De acordo com fontes locais, as forças do EIM na área deslocaram-se para a ilha de Nhonge a partir do continente, perto da aldeia de Ulo, para evitar as patrulhas da marinha da FADM. Um comunicado do EI descreveu a sua visita a Nhonge como uma “viagem de pregação”, embora fontes locais tenham relatado roubos de propriedade, raptos de civis e medo generalizado entre os residentes da ilha e das aldeias na costa próxima, causado pela presença do EIM. 

Mais a sul, na costa de Macomia, as forças da RDF e do EIM entraram em confronto na área de Simbolongo na semana de 1 de dezembro. De acordo com fontes locais, pelo menos 35 pessoas foram mortas. As fontes indicaram que entre as vítimas se encontravam militantes do EIM e civis, incluindo mulheres e crianças. Antes dos confrontos, em 27 de novembro, às RDF capturaram três combatentes do EIM perto de Pangane. Estes acontecimentos seguem-se à instalação de um posto avançado das RDF em Pangane, em novembro. De acordo com uma fonte local, as RDF também estabeleceram postos avançados em Ilala e Cogolo, na área. 

Militantes atacam uma aldeia em Nangade enquanto avançam em direção à fronteira com a Tanzânia

Mais a norte, os combatentes do EIM saíram do distrito de Mocímboa da Praia, rumando para norte, em direção ao distrito de Nangade, por volta de 25 de novembro. Em 2 de dezembro, já haviam chegado ao noroeste do distrito de Nangade, perto da fronteira com o distrito de Mueda e próximo da fronteira com a Tanzânia. Uma fonte local presume que o objetivo dessas viagens às zonas fronteiriças é recolher recrutas e suprimentos da Tanzânia, embora isso não possa ser confirmado. O EIM realizou apenas um ataque enquanto se deslocava pelo distrito, em 26 de novembro, na aldeia de Ngalonga, a sudoeste da sede do distrito de Nangade. Lá, incendiaram um armazém com 300 sacos de castanhas de caju e três casas. Não houve vítimas.  

Combatentes do EIM deixam Chiúre

No sul da província, um grupo de combatentes do EIM matou três civis perto de Ntutupue, na estrada EN1, em 28 de novembro, de acordo com uma declaração do EI. De acordo com uma fonte local, este era um dos dois grupos de combatentes do EIM que foram vistos em 30 de novembro a atravessar a EN1 perto das aldeias de Impire e Ntutupue, respetivamente. Mais a leste, em 29 de novembro, outro grupo que se dirigia para o norte matou sete agricultores no distrito oriental de Ancuabe e raptou alguns outros. Pensa-se que sejam os últimos membros do grupo que atacou comunidades nas províncias de Eráti e Memba, em Nampula, em novembro. De acordo com fontes separadas, em 30 de novembro, os dois grupos tinham chegado a Cagembe, no distrito de Quissanga — uma aldeia frequentemente usada como ponto de paragem pelo EIM quando se desloca para norte ou para sul. 

O EIM não era o único grupo ativo na EN1. A 1 de dezembro, um grupo armado com “objetos contundentes”, proveniente das aldeias de Silva Macua e Ntutupue, estava a bloquear o trânsito e a exigir dinheiro. De acordo com a agência noticiosa estatal Agência de Informação de Moçambique, um destacamento das FADM dispersou o provável grupo criminoso. Mais a oeste na EN1, em Metoro, e uma semana antes desse incidente, em 26 de novembro, uma multidão matou um comandante das Forças Locais fora de uma esquadra da polícia na aldeia. A multidão suspeitava que ele tivesse matado três motoristas de mototáxi dois meses antes e roubado as suas motocicletas. 

Trabalhadores manifestam-se na fábrica de GNL

Nos dias 27 e 28 de novembro, ocorreram manifestações na entrada principal, conhecida como Quatro Caminhos, da fábrica de gás natural liquefeito (GNL) em Afungi, no distrito de Palma. Não está claro o que motivou as manifestações. Uma fonte local disse que envolvia funcionários locais que tinham sido despedidos por empresas de segurança e alegavam ter sido substituídos por pessoas de fora. De acordo com outra fonte, funcionários de várias empresas alegavam não ter recebido os seus salários na totalidade e em dia. 

Foco: Decisões de investimento em GNL levantam questões sobre alvos civis da FADM

No dia 1 de dezembro, o Reino Unido anunciou a retirada do apoio financeiro ao projecto Mozambique LNG, o projeto liderado pela TotalEnergies em Afungi. O Reino Unido retirou tanto o apoio ao empréstimo como ao seguro de exportação, afirmando que uma avaliação dos riscos existentes tinha revelado que o risco global do projeto tinha aumentado, embora a declaração não contivesse detalhes sobre riscos específicos. No mesmo dia, o governo dos Países Baixos anunciou que a TotalEnergies tinha retirado um pedido de apoio financeiro através da agência governamental Atradius. No entanto, o apoio ao crédito à exportação da Atradius à TotalEnergies estava a ser revisto devido a alegações de violações dos direitos humanos, desencadeadas por uma reportagem da Politico sobre o assassinato de civis por uma Força-Tarefa Conjunta (JTF) moçambicana financiada pela TotalEnergies na entrada de Quatro Caminhos para o local do GNL.  

Em 1 de dezembro, a Clingendael, organização encarregada de realizar a revisão, publicou um resumo do seu relatório de investigação. O relatório destacou ações das forças moçambicanas que visavam civis e confirmou as linhas gerais dos eventos descritos pelo Politico. A TotalEnergies continua a negar qualquer cumplicidade em violações dos direitos humanos. 

Os dados da ACLED sobre ataques a civis pelas FADM desde 2021 apresentam um quadro complexo. No cerne das alegações da Politico contra a TotalEnergies estava o mecanismo através do qual esta apoiava os membros da JTF através de pagamentos diretos. Este mecanismo foi reformulado em outubro de 2023, com a TotalEnergies a prestar apoio diretamente ao governo central, em vez de aos membros da JTF, e a JTF retirou-se do local do projeto. 

Em pouco mais de dois anos desde a recalibração da relação com a TotalEnergies, os ataques a civis pela FADM nos distritos de Palma, Nangade e Mocímboa da Praia deixaram de ser um problema (ver mapas abaixo). No entanto, continua claramente a ser um problema para a FADM noutros locais. Na província de Cabo Delgado, em 2025, os ataques a civis representam 13% dos eventos violentos envolvendo a FADM, concentrados principalmente nas águas costeiras do distrito de Macomia. 

Embora esta proporção seja inferior à de 2024, continua a ser superior à de 2021, quando os ataques a civis representaram 11% das ações da FADM. Existe também uma tendência preocupante no número de mortes de civis nestes incidentes, que têm vindo a aumentar ao longo de 2025, apesar do número de eventos se manter em níveis mais baixos (ver gráfico abaixo).

Este padrão levanta um conjunto de questões diferentes daquelas que Clingendael foi solicitado a investigar. Em primeiro lugar, aqueles interessados na reforma do setor de segurança vão querer considerar quais medidas são necessárias para resolver este problema contínuo. As partes interessadas vão desde a União Europeia, que fornece assistência técnica à FADM, até o presidente Daniel Chapo. Embora Chapo negue a ocorrência de tais violações dos direitos humanos, ele tornou a reforma do setor de segurança uma parte fundamental de sua plataforma administrativa. 

Há também uma questão a ser considerada pela TotalEnergies. Clingendael aponta para a influência das forças ruandesas mais profissionais no estabelecimento da segurança no norte da província e no restabelecimento das relações com as comunidades. A questão para a Total Energies, portanto, é se ela poderia suportar a retirada das forças ruandesas. Embora seja provável que elas permaneçam durante o período de construção da fábrica de GNL, a sua presença não será indefinida. A reforma nas operações da FADM será, portanto, fundamental também para a TotalEnergies. 

Resumo

Reforma do setor de segurança encontra resistência dentro da polícia

Uma série de reuniões de fim de ano dos serviços públicos está a revelar tensões dentro do governo em relação às medidas do setor de segurança do presidente Chapo que visam a Polícia da República de Moçambique (PRM). Falando na reunião de 27 de novembro do Conselho de Coordenação do Ministério do Interior, o presidente Chapo destacou a corrupção na PRM, particularmente nos setores de trânsito e migração. Não respondeu diretamente às observações do ministro do Interior, Paulo Chachine, dois dias antes, que contestavam a decisão de maio de colocar o Serviço Nacional de Investigação Criminal (SERNIC) sob a direção do procurador-geral.  Falando numa reunião do Conselho da PRM, Chachine afirmou que o SERNIC ainda dependia amplamente da polícia para o seu trabalho e que a polícia precisava de um serviço de inteligência para funcionar eficazmente. 

O Procurador-Geral Américo Letela rejeitou indiretamente esta afirmação a 8 de dezembro, numa reunião do Conselho Coordenador do SERNIC. Ele enfatizou a necessidade de fortalecer o SERNIC, com prioridade na remoção de elementos corruptos do serviço. Ao fazê-lo, ele insinuou a principal razão pela qual o Presidente Chapo quer separar o SERNIC da polícia — o receio de que este proteja elementos corruptos dentro da PRM. 

Cortes orçamentais aprofundam-se à medida que a recessão atinge o setor da saúde em Moçambique

O orçamento revisto de Moçambique para 2026 obrigou o governo a reduzir as projeções de receitas do Estado em 24 mil milhões de meticais (380 milhões de dólares americanos) para este ano e 15 mil milhões de meticais (238 milhões de dólares americanos) para o próximo ano. Embora as autoridades sugiram que os serviços essenciais serão protegidos, limitando os cortes a investimentos não prioritários, o setor da saúde já se encontra sob forte pressão. Os hospitais não têm fundos para cobrir despesas básicas, desde suprimentos médicos até água, eletricidade e manutenção de rotina, enquanto os salários cronicamente baixos continuam a levar médicos e enfermeiros a exigir pagamentos informais dos pacientes. Com a retirada da USAID reduzindo ainda mais o apoio financeiro e sem nenhum modelo alternativo de financiamento à vista, os moçambicanos comuns estão a ter cada vez mais dificuldade em exercer na prática o seu direito constitucional à saúde gratuita.

Suécia vai cortar ajuda ao desenvolvimento a Moçambique e a outros quatro países

A Suécia está a encerrar gradualmente a sua cooperação bilateral para o desenvolvimento com Moçambique e outros quatro países, passando a estabelecer menos parcerias de ajuda. De acordo com uma declaração da Embaixada da Suécia em Maputo, a decisão, que entrará em vigor em 31 de agosto de 2026, não está relacionada com os acontecimentos em Moçambique, mas visa antes evoluir as relações para áreas como o comércio, o investimento e os esforços de colaboração em matéria de clima, saúde e paz. O apoio ao Zimbábue, à Tanzânia, à Libéria e à Bolívia será gradualmente eliminado nos próximos anos, a fim de redirecionar os fundos para a Ucrânia. O apoio à Ucrânia aumentará para pelo menos 1,06 bilhão de dólares americanos em 2026 para a reconstrução da infraestrutura energética.